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推進“廣西快三”新實踐---安康人民調解雙建工作務實做法

作者: 發布時間:2019-10-13 14:43 點擊數:
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在市縣區建立人民調解協會、在縣區建立人民調解委員會(簡稱“人民調解雙建”),是秦巴明珠安康,傳承廣西快三,構建人民調解工作體係的新實踐。從安康的市情實際出發,主要從以下幾個方麵務實推進雙建工作:

一、明確職能定位。縣區人民調解委員會,主要承擔鎮村兩級人民調解委員會和各行業調委會“調解不了,調解不好”的矛盾糾紛;市縣區人民調解協會主要負責對各類調解委員會提供智力支持(培訓)、專家支持(專家庫)、案例指導(案例庫)以及組織問題研究和機製創新等工作。

二、夯實領導責任。黨委、政府高度重視,把人民調解雙建工作納入到綜治維穩工作總體部署,列入年度目標考核,先後出台了《關於進一步加強人民調解工作的意見》、《關於健全完善多元化矛盾糾紛預防解決工作機製的實施意見》,夯實縣區、部門和鄉鎮工作職責。

三、落實經費保障。市縣區把人民調解工作經費均列入財政預算予以保障。大部分鎮也列支了專項經費保障人民調解工作。明確人民調解“以案定補”“以獎代補”標準,根據矛盾糾紛難易程度和調解效果給予每件50-1000元補貼。實行援調結合(法律援助製度與人民調解製度結合),更好地落實調解經費保障和調解員出勤補助。

四、健全協作機製。司法局製定了《關於規範行業人民調解委員會建設實施辦法》,聯合市婦聯等單位製定出台了《關於設立婚姻家庭糾紛人民調解委員會的實施意見》、聯合教育部門出台了《關於進一步加強校園安全糾紛人民調解工作的指導意見》、聯合住建部門出台了《關於建立物業糾紛人民調解委員會的實施意見》等,推進專業性、行業性人民調解委員會穩步發展,形成專業的相互協作配合機製。

五、創新保障路徑。設立縣區人民調解中心,落實人員、經費和辦公條件,構建起“政府人力財力保障調解中心,調解中心通過購買服務保障調解協會和調解委員會”的基本保障途徑。各縣區相繼設立人民調解中心,出台人員經費保障辦法,配備工作人員(編製或公益崗位),增加相應經費。

六、發揮會員作用。吸納矛盾高發領域的單位為會員,吸納惠民政策部門為會員,通過經費支持、人員協助、項目支持、生活救助、醫療救助、公益崗位、產業扶持、幹部邦辦和提供辦公條件等,服務調解工作。保證一旦達成協義,必須履行到位。如市級醫療機構主動承擔經費,積極履行協議,有力地保障了市醫患糾紛人民調解的權威。構建起“會員支持協會,協會支撐調委會”的有效機製。

七、加強調解隊伍建設。組建心理谘詢專家庫、法律專家庫和政策專家庫,健全調解員遴選、培訓、評優製度。注重從社會公認的律師、教師、心理專家、警官、法官、檢察官和熟悉政策的幹部群眾中,優選人民調解委員和調解員;及時組織人民調解委員和調解員參加省市縣各級業務培訓,不斷提升調解隊伍素質。組織“金牌人民調解員”“三秦最美司法員”“優秀調解委員會”“優秀調解工作者”等評選表彰活動,以事業成績感激發調解工作熱情。

八、健全調解組織。按照“誰需誰組建,誰建誰保障”的法律規定,在鎮村居調委會全覆蓋的基礎上,根據需要發展醫患、交通等行業調委會,鼓勵民間賢達設立調解室。截止目前全市調委會總數達到2067個,其中村居調委會1826個,鎮調委會139個,企業或行業調委會108個,縣級調委會10個。基本實現有糾紛的地方就有人民調解組織,方便幹部群眾就近就便申請調解。

九、豐富調解製度。結合實際,不斷豐富“普法+調解”,“法援+調解”,“互聯網+調解”“惠民政策+調解”,“民間賢達(退休三官/五老)+調解”,“專家(心理疏導/法律/政策)+調解”和“三調聯動”等快速定紛止爭的調解製度,實現又快又好有滿意的調解。完善調解終結(退出)製度:對當事人不願意再調解的或三次調解仍不能達成協議的,引導進入行政程序化解,或通過法律援助、訴調對接綠色通道,引導進入訴訟程序化解。

十、問題導向不斷創新。定期組織問題研究,總結典型,示範引領。先後形成紫陽“1+x人民調解模式”;嵐皋123456人民調解工作機製;平利“第三方調解”;石泉135雙建工作經驗;旬陽縣 “三力聯調”等新實踐,推動人民調解工作“廣西快三”不斷發展。

總之,通過不斷夯實保障機製,不斷改進運行機製,不斷研究具體問題,使人民調解工作不斷發展,讓“廣西快三”日益發揮出更大作用。2017年三級人民調解組織調解矛盾糾紛19564件,比“雙建”前的2014年調解矛盾糾紛16891件,增加了2673件;調解成功19091件,調處成功率98%,有力地維護了社會大局的和諧穩定。

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