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推進構建依法辦事的良好發展環境

作者: 發布時間:2019-10-13 14:40 點擊數:
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依法辦事的環境就是最好的投資發展環境!不用找熟人,不用拉關係,不用請客送禮;符合法定條件,提交法定材料,遵循法定程序,在法定時間內,辦成法定事項。不必心急,不用擔憂,一切皆在預料之中,各項工作都可以有計劃分步驟進行。社會就在持續穩定中,有序運行。

推進構建依法辦事的良好投資發展環境,有敕於幹部群眾養成法治思維,善用法治方式!而普遍建立法律顧問製度是推進幹部群眾養成法治思維、善用法治方式的關鍵舉措!各單位普遍建立法律顧問製度,普遍聘請法律顧問,專門負責處理涉法事務,既可以有效預防矛盾糾紛風險,又可以依法定紛止爭維護正常生產生活秩序;可以讓單位領導幹部從複雜的矛盾糾紛危險中解脫出來,集中力量辦大事。

聘請法律顧問主要通過向律師事務所購買法律服務的方式獲得。律師事務所都是自收自支的社會服務組織。因此能否及時聘請法律顧問,建立法律顧問製度,關鍵在於足額安排年度購買法律服務的預算。所以,各單位普遍建立法律顧問製度的關鍵是充足地預算顧問律師費、顧問工作經費;法律援助辦案費、法律援助工作經費;人民調解員薪酬、調解工作經費;可能涉及的公證、鑒定費等法律服務經費。

購買法律服務的經費預算,涉及的法律政策依據有:【1】《關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》規定:積極推行法律顧問製度。未經合法性審查的不得提交討論決策。建立重大決策終身責任追究製度及責任倒查機製,嚴格追究負有責任的領導和相關責任人法律責任。建立領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究製度。黨員幹部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,領導幹部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容,納入政績考核。【2】《預算法》規定:全部收支都應當納入預算。各單位的支出必須按照預算執行,不得虛假列支。【3】財政部/民政部/工商總局/印發《政府購買服務管理辦法(暫行)》的通知/財綜[2014]96號文件,省財政廳/省民政廳/省審計廳/省工商局/陝財辦綜〔2014117 號文件和市政府辦安政辦發〔2016104 號文件轉發,將法律服務、法律援助、人民調解、信息化建設管理等多個項目,納入購買服務指導性目錄,實施購買服務。【4】《律師服務收費管理實施辦法》、《律師服務收費標準》和《法律顧問合同》。

是否足額編列購買法律服務的經費預算,體現單位領導幹部法治觀念強弱,直接影響對本單位法治工作的保障!一個單位領導班子願意投入多少預算購買法律服務,代表這個領導班子對法治建設的重視程度,體現這個領導班子的法治思維水平和運用法治方式的力度。

司法局發揮職能優勢,推進構建依法辦事的良好投資發展環境,主要做好以下工作:【1】組織開展公民普法宣傳活動,推進形成依法辦事的良好環境。落實“誰執法誰普法”責任機製,組織各部門開展公民普法宣傳教育活動。通過增強公民法治觀念,推進形成依法辦事的良好環境。司法局牽頭組織快樂學法大賽、法治之聲廣播、法治大戲巡演和法治微信傳播等深得廣大幹部群眾喜愛。【2】組織開展企業管理人員法治培訓,探索建設法治經濟。幾乎所有的法律都涉及對企業管理人員的嚴厲約束,其中《刑法》設置了諸如“拒不支付勞動報酬罪”“黑社會罪”等22項專門針對企業管理人員的重罪懲罰。一個企業管理人員如果不熟悉法律,很可能在企業快速發展的同時,自己也快步走向監獄。司法局每年都要組織不同的行業開展企業管理人員法治培訓。引導企業積極創建 “誠信守法企業”,推進企業依法治理。通過企業管理人員的法製學習,不斷提高其愛國守法、誠信經營、依法管理的意識和能力,依法優化自身發展環境,防範發展風險。【3】組織開展公務人員法治培訓,推進法治政府建設。政府是社會治理的主角,執法活動主要是行政執法。行政不作為、慢作為、亂作為對投資發展環境的破壞,最容易挫傷創業經營者的積極性。司法局協助組織人事部門把法律課程納入年度公務員培訓科目;每年都要組織不同的執法部門開展執法人員法治培訓;組織承辦安康法治大講堂和定期無紙化法律知識測試;協助推行領導幹部任前法律知識考試;協助黨委政府把法治建設成效納入政績考核,不斷夯實法製建設領導班子第一責任製;推進政府法律顧問製度等,助推法治政府建設,通過改進行政執法,優化發展環境。【4】組織開展專業法律服務。重點是構建“線上+線下”公共法律服務平台,開發“掌上法寶”(安康e-法通),方便幹部群眾工餘時間手機學法用法;組織律師、公證、司法鑒定、法律援助和人民調解,為執法部門、企事業單位擔任法律顧問,提供法律谘詢,審查合同,代理訴訟案件;辦理公證、司法鑒定、法律援助和人民調解;協助各行各業預防和化解矛盾糾紛,保障正常的投資經營發展。

為有效推進普遍建立法律顧問製度,建議將政府部門和企事業單位聘請法律顧問,購買法律服務,納入年度綜治目標責任考核內容。通過納入目標責任製,同步推進法治政府、法治經濟、法治社會一體建設,構建黨委領導、政府主導、社會各界協力、合力推進工作的良好格局,快速形成和保持依法辦事的良好發展環境。

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